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LE NOVITA’ SU PROCEDIMENTO,TERMINI,RESPONSABILITA’, PUBBLICAZIONE SUL SITO: LA NUOVA RIFORMA DELLA 241 (D.L. 5/12 convertito dalla L. 35/12)

Docenti

Dott. Edoardo Barusso, Consulente e formatore personale enti locali, membro nuclei valutazione, revisore dei conti, docente universitario a contratto, autore di pubblicazioni, già direttore generale di enti locali.

Date e orari

Il seminario,  della durata di 4 ore, si terrà il giorno lunedi’ 18 giugno 2012 , e verrà ripetuto in DUE sessioni identiche, secondo la seguente articolazione:
1) ore 08,30-12,30 (1° EDIZIONE);
Dalle ore 8,15 alle ore 8,30 sarà attivo il servizio di accoglienza dei partecipanti (registrazione, consegna materiale, ecc.). Dopo le ore 8,15 non sarà più possibile registrarsi per permettere al personale dedito all’accoglienza di presenziare in aula e supportare il docente durante la lezione.
2) ore 13,00-17,00 (2° EDIZIONE);
Dalle ore 12,45 alle ore 13,00 sarà attivo il servizio di accoglienza dei partecipanti (registrazione, consegna materiale, ecc.). Dopo le ore 13.00 non sarà più possibile registrarsi per permettere al personale dedito all’accoglienza di presenziare in aula e supportare il docente durante la lezione.

Possono partecipare al seminario tutti i dipendenti pubblici interessati.

Coloro che intendono iscriversi devono compilare l’apposito modulo allegato alla presente con la ricevuta attestante il  pagamento della quota entro e non oltre giovedì 14 giugno p.v. e inviarlo via e-mail all’indirizzo di posta elettronica  formazione@unione.valdera.pi.it  oppure via fax al n. 0587/292771. Avranno priorità le iscrizioni presentate dai Comuni aderenti alla convenzione “Formazione Associata” per il proprio personale dipendente e pervenute entro lunedì 11 giugno  2012 .

La quota di partecipazione è pari a 120 euro per il primo e 100 euro a partire dal secondo dipendente del medesimo Comune

                                                                                                                                                                                                                                                                                        Il pagamento dovrà avvenire tramite versamento su:
conto di Tesoreria Comunale dell'Unione dei Comuni - Banca di Credito Cooperativo di Fornacette, sede centrale, Via Tosco Romagnola n. 101.
IBAN:  IT94  V085  6270  9100  0003  0014  013.

Gli obiettivi

Seminario di aggiornamento, per i dipendenti degli Enti Locali appartenenti all'Unione Valdera ed Extra Unione Valdera, sulle "NOVITA’ SU PROCEDIMENTO,TERMINI,RESPONSABILITA’, PUBBLICAZIONE SUL SITO: LA NUOVA RIFORMA DELLA 241  (D.L. 5/12 convertito dalla L. 35/12)"

Il programma

L’ambito di applicazione della 241
- I principi disciplinanti il  procedimento amministrativo
- La nozione di procedimento amministrativo
- L’individuazione espressa delle disposizioni configuranti principi generali dell’ordinamento
- Lo spazio dell’autonomia normativa locale
- Le fasi del procedimento amministrativo: dall’iniziativa  all’istruttoria, alla decisoria all’integrazione dell’efficacia, attraverso comunicazione di avvio, atti istruttori e comunicazione di cui all’art. 10-bis, L. 241/90.

La nuova riforma della 241
- Nuove garanzie per i cittadini
- Accentuazione della rilevanza dei termini
- Accentuazione della responsabilità sotto ogni profilo del dirigente e del responsabile del procedimento

I soggetti del procedimento: in particolare il responsabile del procedimento
- L’individuazione del responsabile del procedimento: presupposti e limiti
- Le modalità per l’individuazione
- L’individuazione in via residuale
- Le competenze di natura istruttoria
- le competenze di natura decisoria
- I rapporti con il dirigente o con l’incaricato di P.O.

La disciplina dei termini per la conclusione del procedimento
- L'individuazione dei termini
- Il termine residuale generale
- La decorrenza dei termini
- Le fattispecie di sospensione e interruzione dei termini
- Il  monitoraggio dei termini di conclusione dei procedimenti: il piano taglia-tempi, i termini obiettivo, il  PEG e il piano della performance

Il mancato rispetto dei termini e le conseguenze: l’esercizio del potere sostitutivo
- La decorrenza del termine
- La formazione del silenzio della P.A.
- L’intervento sostitutivo interno
- L’individuazione del dirigente competente all’esercizio del potere sostitutivo
- La possibile individuazione nel segretario dell’ente
- I presupposti per l’esercizio dell’intervento sostitutivo
- Le modalità di esercizio del potere sostitutivo
- La nomina del commissario “ad acta” interno
- I termini per l’esercizio del potere sostitutivo
- La comunicazione sull’osservanza dei termini al Capo dell’amministrazione
- Le problematiche attuative sotto il profilo anche dell’organizzazione
- Ruolo, competenze e responsabilità del dirigente investito del potere sostitutivo


Procedimento, termini e obblighi di pubblicazione sul sito

La responsabilità da mancato rispetto del termine
- L’individuazione dei soggetti responsabili: dirigente competente, incaricato di P.O., funzionario, responsabile del procedimento, dirigente investito del potere sostitutivo e commissario “ad acta”
- Le fattispecie di responsabilità: patrimoniale (contabile), dirigenziale, disciplinare, penale
- La responsabilità patrimoniale
- Il risarcimento danni: presupposti
- Differenza tra risarcimento danni e indennizzo
- La responsabilità dirigenziale o da risultato o da performance: l’incidenza del mancato rispetto dei termini sull’indennità di risultato di dirigenti e P.O. (e anche dei responsabili di procedimento?
- La responsabilità disciplinare da mancato rispetti dei termini e la sua incidenza su qualunque operatore coinvolto nella gestione del procedimento
- La responsabilità penale

Comunicazione di avvio e nuovi obblighi di contenuto

Comunicazione di cui all’art.10-bis, L. 241/90

Provvedimento finale e nuovi obblighi di contenuto
- La necessaria indicazione nel provvedimento del termine previsto per la conclusione del procedimento
- La necessaria indicazione del termine effettivo di conclusione
- Le problematiche applicative
- Le conseguenze della omessa indicazione

La mancata conclusione del procedimento con provvedimento espresso, la violazione dell’art. 2, L. 241/90 ed il silenzio della P.A.
La disciplina del Codice del processo amministrativo
Possibili significati del silenzio
Silenzio rigetto
Silenzio assenso: ambito di applicazione, modalità di formazione ed autotutela della P.A.
Silenzio inadempimento: modalità di formazione, mezzi e termini per l’impugnazione, limiti del sindacato giurisdizionale
Obbligo di trasmissione delle sentenze alla Corte dei Conti


 Le responsabilità da inerzia nella gestione del procedimento amministrativo
- La responsabilità dirigenziale
- Estensione della responsabilità dirigenziale agli incaricati di posizione organizzativa
- La responsabilità del responsabile del procedimento
- La responsabilità patrimoniale
- La responsabilità  disciplinare
- La responsabilità degli operatori non responsabili del procedimento

Casistica
Giurisprudenza

Sede

Unione Valdera Via Brigate Partigiane n. 4, Pontedera

Materiale didattico




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